這個判決值得研究一下，ISP終究是事業而非志業，立法的角力戰才要展開。

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聯合新聞網 2010/04/08

美國聯邦上訴法庭6日裁決，美國聯邦通訊委員會（FCC）無權要求網路服務供應商（ISP ）對所有形式的資料傳輸一視同仁。這結果對提倡「網路中立性」的Google、Skype等內容提供業者，無疑是一大打擊。

美國哥倫比亞特區上訴法院的這項判決，也形同讓美國最大有線業者康凱斯特（Comcast）得以成功挑戰FCC管轄網路的權力。FCC在2008年指控康凱斯特以不當作法，阻礙消費者利用P2P 分享軟體BitTorrent傳輸電影等大型檔案。

Google、Skype、Facebook、雅虎（Yahoo）和亞馬遜（Amazon）等業者向來支持FCC戮力推廣的網路中立性（net neutrality），即要求康凱斯特、AT&T和Verizon等ISP業者不得獨厚特定形式的資料傳輸。

如今在FCC的網路中立規定缺乏法源依據的情況下，甚至可能讓FCC推動的寬頻網路普及化計畫受挫。

康凱斯特的勝利可能激化輿論分化。ISP業者宣稱，主管機關不該加諸太多法律約束，因為市場競爭本身就能保障網路的開放。

但消費者團體抨擊，業者未來可能限制用戶連上YouTube和Hulu.com等占去大量頻寬的影音網站，或是依照資料傳輸流量分級收費。

曾為eBay打響知名度的乾淨科技創投家衛斯里（Steve Westly）認為，這項判決甚至可能影響美國的就業機會，因為ISP業者設下的分級收費門檻，意味著消費者若不想付錢，就只能使用較慢的網路，在幾乎各家企業都需要大量頻寬上網賣東西的年代，這項判決將衝擊就業市場。

這項判決也可能讓國會加速通過遺忘已久的網路中立性相關法案。

網路中立性是歐巴馬政府的重要施政方針，也是民主黨籍的FCC主席傑納喬斯基（Julius Genachowski）首要目標，但遭到電信業者和多數共和黨議員反對。

FCC目前有兩個應對方法，一是選擇更改寬頻服務的管轄類別，由輕度管制的資訊服務改成須背負更多義務的傳統電信服務，如此一來就有直接管轄ISP業者的權力，不過這個作法得經過數年的判決和法律程序，曠時費日。另一個選擇則是向美國最高法院上訴。

【經濟日報╱編譯余曉惠／綜合外電】